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財政部決定實行地方債彈性招標制度

來源:網絡整理    編輯:理財圈

    本報記者 包興安

    為進一步完善地方政府債券發行機制,保障地方政府債券發行工作順利開展,防范地方政府債券發行風險,財政部決定實行地方政府債券彈性招標制度。根據地方政府債券發行管理有關規定,財政部制定了《地方政府債券彈性招標發行業務規程》。

    據介紹,地方政府債券彈性招標,是指各省(自治區、直轄市、計劃單列市)財政部門(以下簡稱地方財政部門)預先設定計劃發行額區間,依據投標倍數等因素確定最終實際發行量的招標發行方式。

    《規程》明確地方政府一般債券、專項債券(含項目收益與融資自求平衡的專項債券),可采用彈性招標方式發行。

    彈性招標,由地方財政部門通過財政部政府債券發行系統、財政部上海證券交易所政府債券發行系統、財政部深圳證券交易所政府債券發行系統面向地方政府債券承銷團(以下簡稱承銷團)成員開展,原則上采用單一價格招標方式,招標標的為利率或價格。

    地方政府債券采用彈性招標方式發行,應當遵循“公開、公平、公正”原則,根據地方政府債券發行管理規定及本規程要求,通過市場化方式開展。

    《規程》表示,地方財政部門應當按照地方政府債券發行管理有關規定,在與承銷團成員充分溝通的基礎上,科學制定地方政府債券彈性招標發行規則等制度辦法,合理設定投標比例、承銷比例等技術參數,其中,最低投標、承銷比例等應當基于計劃發行額區間上限進行設定。

    計劃發行額區間下限不得低于上限的80%。地方財政部門應當根據地方政府債券發行計劃,合理設置單期債券計劃發行額區間,并在當期債券發行文件中予以披露。

    彈性招標發行時,實際發行量應當為計劃發行額區間上限、下限或有效投標量,以計劃發行額區間上限計算投標倍數(以下簡稱投標倍數)。投標倍數超過1.1倍時,當期債券實際發行量為計劃發行額區間上限;投標倍數不足1倍時,當期債券實際發行量按照有效投標量和計劃發行額區間下限孰低原則確定;投標倍數在1至1.1倍(含1和1.1倍)之間的,實際發行量確定規則由各地方財政部門自行選擇計劃發行額區間上限或者下限進行確定,并在招標規則中事先明確。

    確定實際發行量后,按照低利率或高價格優先的原則對有效投標逐筆募入,募滿計劃發行額區間上限(或下限),或將全部有效標位募完為止。招標標的為利率時,全場最高中標利率為當期債券票面利率,各中標承銷團成員按面值承銷;標的為價格時,全場最低中標價格為當期債券發行價格,各中標承銷團成員按發行價格承銷。

    最高中標利率(最低中標價格)標位中標數量以各承銷團成員在此標位投標量為權重進行分配,最小中標單位為最小投標量變動幅度,分配后仍有尾數時,按投標時間優先原則分配。

    地方財政部門應當不遲于招標發行前5個工作日披露當期政府債券是否采用彈性招標方式,招標發行當日及時披露當期政府債券的實際發行量和發行利率等相關信息。

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發布時間:2018-08-25 09:40:05
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